私のひとこと
障害当事者として障害福祉サービスに取り組む意義
〜フルインクルージョンをすすめていくために〜
一般社団法人兵庫県相談支援ネットワーク 代表理事
玉木幸則
はじめに〜
福祉を「受ける側」から「つくる側」へ
　私には、生まれたときから脳性まひという障害があり、これまでの人生をつねに「障害福祉サービス」の変遷とともに歩んできた。かつての措置制度の時代、障害者はよくもわるくも「守られる対象」であり、サービスは上から「与えられるもの」だった。そこから支援費制度、障害者自立支援法、そして現在の障害者総合支援法へと至るなかで、私たちは自らの意思でサービスを選択し、自分らしく暮らしていける権利を手に入れようとしている。
　この歴史のなかで、私自身が福祉サービスを「受ける側」にとどまらず、相談支援専門員などとして「つくる側（提供する側）」にかかわり続けてきたことには、大きな意義があると考えている。なぜなら、当事者が福祉の現場や運営に参画することは、サービスを単なる「お世話」や「慈善事業」にさせないための防波堤になるからだ。障害のある人間が何を求め、どう生きたいのか。それをもっともリアルに知っている当事者が主体となって取り組むことで、福祉サービスははじめて、利用者の「自己決定」と「権利の保障」を支える真の仕組みへと昇華するのである。これこそが、まさに「本人中心支援」なのだ。
これまでの歩み〜
地域で生きるための「自立生活運動」
　私が若かりしころからかかわってきた自立生活センター「メインストリーム協会」などでの障害者自立生活運動（IL運動）は、まさに当事者主体の福祉サービスを切り拓く闘いでもあった。かつての社会では、いわゆる重度の障害があれば「施設か親元か」の二者択一しか用意されていなかった。しかし、「障害があっても、ヘルパーを使いながら地域であたり前に暮らしたいんや」という当事者たちの切実な声と実践が、現在の重度訪問介護をはじめとする24時間支援の仕組みを勝ち取ってきた。
　この運動や日々の相談支援活動のなかで、私が特に重要視してきたのが「ピアサポート」という視点である。専門家や障害のない支援者から「こうしなさい」と上から目線でアドバイスされるのとは違い、同じ障害のある仲間（ピア）が対等な立場で話を聞く。地域で活き活きと暮らす先輩当事者の姿をみて、「あの人ができるなら、自分にもできるかもしれない」と、それまで社会に阻まれて縮こまっていた気持ちがエンパワメントされていく瞬間を、私は何度も目撃してきた。
　障害福祉サービスの本質とは、単に排泄を介助したり、移動を助けたりする「作業」ではない。当事者が「自分の人生の主権」を取り戻し、社会への可能性を広げるために欠かすことのできないものなのだ。だからこそ、画一的なサービスの提供ではなく、一人ひとりの暮らしに合わせた支援が提供されなければならないのだ。それは、もちろん固定されるのではなく、暮らしの経験を重ねていくことで変化していくモノでもある。
「働くこと」の意義と「障害者雇用ビジネス」への違和感
　では、福祉サービスを利用して地域で暮らせるようになれば、それがゴールなのだろうか。私はそうは思わない。その先にある「社会に溶け込みながら生きがいと役割を感じて」生きていけることが大切なのだ。
　障害者にとって「働く」とは、単にお金を得るための手段だけではない。自分の仕事がだれかの役に立ち、社会のなかで役割を持ち、「ありがとう」といい合える関係性（社会的役割）のなかに身を置くことだ。それこそが、一人の人間としてのアイデンティティや生きる喜びに直結している。
　しかし昨今、この障害者雇用を巡る環境において、いわゆる「障害者雇用ビジネス」と呼ばれる仕組みが急速に広がっている現状には、当事者として強い違和感を抱かざるを得ない。法定雇用率の達成だけを目的に、企業が農園などのスペースを買い取り、そこに障害者を集めて、本質的な企業活動とは切り離された作業をさせる。たしかに雇用率は達成され、障害者本人にも給与が支払われるかもしれない。「キレイごと」を抜きにすれば、それが生活の安定や働くきっかけになっている側面もあるだろう。
　だが、私はあえて問い直したい。「そこに、本当の意味での魂はあるか？」と。社会のメインストリームから隔離された場所で、管理されるためだけに席を置かれる雇用は、一見すると福祉的な配慮にみえて、じつは障害者を「一段低い場所に囲い込む構造」を強化しているだけではないだろうか。働くことの本当の価値は、社会の多様な人々のなかで揉まれ、ときにサボりたくなったり悩んだりしながらも、組織や地域の一員として「ともに生きている」と実感できるプロセスにあるはずだ。
　だからこそ、私たち当事者が福祉サービスや就労支援の現場にかかわり続ける必要がある。企業や社会に対し、「彼らは管理される対象ではなく、ともに社会をつくる仲間であり、戦力である」と突きつけ、形式だけにみえる雇用を「本当のインクルージョン」へと軌道修正させていく役割が、いままさに求められている。
おわりに〜
だれもが「ごちゃまぜ」に生きる社会へ
　これからの障害福祉サービスや雇用のあり方は、「障害者専門の枠組み」のなかに当事者を囲い込むものから、社会全体へ送り出すものへとシフトしていかねばならない。現在はまだ、障害者福祉、高齢者福祉、児童福祉といった縦割りの壁が厚いが、これからは障害の有無や年齢にかかわらず、だれもが助け、助けられる「フルインクルージョン（ごちゃまぜ）」な社会の構築が必要不可欠だ。
　障害者が「サービスを利用しながら、同時に社会を豊かにする労働（支援）を提供する」という双方向の関係性があたり前になれば、生産性だけで人間の価値を測るギスギスした社会も、もっとやさしく、タフに変わっていくはずだ。
　当事者が福祉サービスや雇用の現場に声を上げ続けることは、社会の「あたり前」をアップデートし続けることにほかならない。これからもユーモアを忘れず、ときには周囲を大いに巻き込み、迷惑もかけながら、だれもが自分らしく働き、生きていける社会をともに耕していきたい。
玉木幸則
（たまき　ゆきのり）
　一般社団法人兵庫県相談支援ネットワーク代表理事、社会福祉士。内閣府障害者政策委員会委員を5期務め、現在は社会福祉法人西宮市社会福祉協議会権利擁護普及推進および相談支援アドバイザー、龍谷大学客員教授なども務める。
　NHKで2009（平成21）年から『きらっといきる』、2012年から『バリバラ』に合わせて16年間出演していた。2021年に第23回糸賀一雄記念賞受賞。第77回［2025（令和7）年度］日本放送協会放送文化賞受賞。